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1、立案了罚钱了还是管不住，上海浦东一小区业主盛行“圈地”2、重庆主城都市区七个中心城区将有这些“大动作”3、拼出未来·干出精彩
立案了罚钱了还是管不住，上海浦东一小区业主盛行“圈地”
上海浦东新区华春路100弄大华斐勒公园的多位业主向“新民帮侬忙”反映，小区盛行“圈地运动”，一楼业主多在门前竖格栅、圈庭院。其中二期交房不到一年，一楼业主们集体行动，打造统一的“圈地”风格，甚至不惜搞“扩建”。目前城管部门已介入调查：系损坏绿化。但业主们指出，虽然立案了罚钱了，但“还是管不住”。
毁绿占地 圈地扩院
记者来到实地走访，该小区以叠墅为主，也有多层洋房，错落有致地在绿植点缀下，静谧、优雅。
小区26号-52号是二期。记者看到，一楼人家的庭院外围，都有一排一人高的绿篱。紧贴着绿篱的内侧，都竖着格栅，深色，材质像是铝合金。多位业主告诉记者，这格栅都是一楼业主私自搭建的。原本一楼人家的庭院外围以绿篱隔离，面积不大。“他们自发建群统一行动，安装起了格栅。寻求的最终目的是：统一把扩建庭院‘坐实’又使之‘不显眼’。”
统一规格的格栅 陈浩 摄
业主们提供的图片和视频显示，不少靠近绿篱的区域，原本的绿化被“清理”后，由格栅圈进庭院。他们对这种“毁绿占地”“圈地扩院”的行为不能接受，认为破坏、侵占公共绿地，是对其他业主的侵权。
而在位于小区北部的一期，这样的场景十分相似。有所不同的是，一期的格栅风格“没有统一”，有的是木条，有的是铁丝网，也有金属格栅甚至水泥墙，横条竖条都有。和二期不同的是，一期的庭院比较大，格栅多是贴着原始绿篱建的，院子没有外扩。
记者在小区里走了一圈。格栅有镂空处，可以看到家家户户庭院内的风景各不相同。有的放置着桌椅，有的晒衣服，有的种花草甚至种菜，还有的人家设置了儿童游乐设施和篮球架。从高处往下看，许多庭院一览无余：不少人家庭院内原本的绿化泥地都已被“硬化”。
竖起格栅 采访对象供图（下同）
质疑连连 矛盾重重
有业主向记者表示，如果仅仅是绿篱处竖格栅，引发的矛盾不会很大。根据一期业主的购房合同，“绿地、庭院等部位的相连或者相邻的业主无偿使用并维护上述部位”。与此同时，楼上人家同意放弃与住宅房屋相连部分的围合式绿化区域的使用权，并认可该区域作为与该区域相连的住宅买受人之专属排他使用部分。因此一种观点认为，紧贴绿篱的格栅，是美化和加固绿篱的一部分，能防野猫野狗黄鼠狼刺猬等动物，并无出格之处。
扩院前
扩院后
但随着二期业主入住，一期、二期之间开始出现矛盾。主要原因是开发商交付标准不一。一期交付于2019年，一楼前后都有庭院，庭院外围有绿篱隔离，面积挺大，且绿篱的位置，有石柱作为“界石”参考；而二期晚了四年交付，只有南侧有庭院，面积小很多，绿篱的边界处没有石柱。这就导致了二期一楼业主纷纷向一期“看齐”，不但学着竖起格栅，还“更进一步”向外扩建院子，在扩建的过程中出现破坏和“蚕食”公共绿地、侵占公摊面积的现象。据业主所述，许多一楼人家把庭院外扩的距离，少则1米，多的有数米。
不管一期、二期，庭院内绿化地面的“硬化”问题也开始被关注起来，该小区购房合同约定：作为庭院、绿地等部位的相连的或者相邻的业主，在使用上述部位时，不得擅自搭建、硬化、封闭，不得改变规划用途及外观，不得妨碍其他业主利益及公共利益。
最终，二期对一期，非一楼对一楼，是质疑连连、矛盾重重。“二期楼上的人家投诉楼下圈地，二期一楼圈地业主投诉一期一楼绿地硬化……”
圈地建格栅
立案处罚 投诉仍多
小区到底有多少一楼人家“圈地”？记者找到了杭州滨江物业管理有限公司斐勒公园物业服务中心。工作人员介绍，小区一期是2019年交付的，二期是2023年3月交付的，而滨江物业在2022年11月才进场。对于进场前一期（一楼共70户）存在庭院“绿地硬化”的问题，物业没有办法过问，但随着二期1楼业主“私自扩建花园 占用公摊面积”行为的盛行，物业曾多次出面阻止，劝阻施工。二期共有1楼人家54户，物业发送了54份整改单，要求“立即停止上述行为”，限期恢复，但未收效。此过程中，物业也曾协同业委会及当地居委会一起向北蔡镇城运中心提交了“斐勒公园一层外部庭院违规扩建整改申请函”。
庭院外扩
随后，记者又联系采访了城管北蔡中队。城管队员称，架设格栅是否涉嫌违法搭建目前尚无明确依据可以判定，但在庭院竖格栅、扩建、硬化等问题，本质上涉及的同一个问题：损坏绿化。
居高临下看绿地硬化 陈浩 摄
城管部门根据“接诉即办、即查即办”的原则，此前已对该小区一期9户、二期16户人家立案调查，经先期调查，要求限期整改，并按程序作出行政处罚。处罚内容主要是罚款。“我们与一期、二期部分业主集体面谈过，也约请居委会、物业、业委会共同参与。”工作人员说，有个别业主已整改；其中有15户依据《上海市绿化条例》已完成罚款处罚。
但城管队员也提到，行政处罚并不能完全解决这一“损坏绿化”问题。业主被罚了钱，还是不整改怎么办？答案是“难办”，因为没有强制手段。为此，城管队员提到了另一种思路：组建“居村自治共治”框架，业委会可按照小区《管理规约》之规定，请第三方上门协助整改和补种绿化，并邀请城管“见证”。但这一构想暂没有推进，此前这样的操作手法在其他小区曾实施。比如之前有小区业主违规搭建篮球架，城管部门在作出罚款处理后，篮球架却始终没有拆除，最终业委会按照小区《管理规约》之规定，请第三方上门协助拆除。
城管队员坦言，这两天又收到针对斐勒公园庭院问题的投诉单，是“新发”还是“回潮”？他们会根据举报情况，进一步排摸比对。对此，“新民帮侬忙”将继续关注。
（原标题为《立案了罚钱了，还是管不住！浦东一小区业主“疯狂圈地”》）
重庆主城都市区七个中心城区将有这些“大动作”
重庆主城都市区工作座谈会对主城都市区中心城区提出了“强核提能级”的新要求。中心城区如何加快集聚国际交往、科技创新、先进制造、现代服务等高端功能，如何发展现代服务业和先进制造业，做靓城市名片，提升城市发展能级，不断增强国际影响力和竞争力？
昨（13）日，重庆日报邀请到7位嘉宾，来看他们解析中心城区怎样加快聚集创新链顶端、产业链前端、价值链高端等“硬核”功能，实现能级跃升。
嘉宾：
王 俊 大渡口区委书记
江 涛 沙坪坝区委书记
周 勇 九龙坡区委书记
周 旭 北碚区委书记
唐 川 渝北区委书记
王志杰 两江新区管委会常务副主任
何友生 巴南区委副书记、区长
主城都市区中心城区基本情况
● 规划范围
包括原主城9区，即渝中、大渡口、江北、沙坪坝、九龙坡、南岸、北碚、渝北、巴南。
● 自然条件
从自然本底看，中心城区独具山水分隔的山地城市特点，具备天然的“多中心、组团式”空间条件。
● 功能定位
中心城区要围绕“强核提能级”，加快集聚国际交往、科技创新、先进制造、现代服务等高端功能，重点发展现代服务业和先进制造业，做靓城市名片，提升城市发展能级，不断增强国际影响力和竞争力。
● 空间规划
组团式发展，不“摊大饼”，提升整体发展能级，形成高质量的极核、硬核。建设中部历史母城、东部生态之城、西部科学之城、南部人文之城、北部智慧之城，五个板块各具主题形成名片，同时兼容兼顾多元发展，避免单一化雷同发展。
大渡口
加快自身发展
服务“强核提能级”
市委、市政府对建设主城都市区作出部署，着力在互联互通、兴业兴城、共建共享、宜居宜游上加大工作力度。大渡口作为主城都市区中心城区，是我市唯一纳入全国老工业基地调整改造规划的区，既面临着补齐短板、加快发展的难得机遇，又担负着从全局谋划一域、以一域服务全局的中心城区职责。
我们将以产业培育、互联互通、文旅融合等为重点，在提升城市经济品质、人文品质、生态品质、生活品质上狠下功夫，着力推进产业兴城、生态兴城、人文兴城，建设“高质量产业之区、高品质宜居之城”，努力在推动成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展中加快自身发展，服务主城都市区中心城区强核提能级。
产业发展由“重”变“轻”
由“轻”变“好”
市委、市政府明确，中心城区要重点发展现代服务业和先进制造业。我们将围绕全市战略性新兴产业重点方向，聚焦大数据智能化、生态环保、大健康生物医药、文化休闲旅游“四大支柱产业”，主动融入全市“芯屏器核网”，一手抓“补链成群”，推动形成一产业一龙头一集群的产业发展格局，一手抓“老树发新枝”，着力在优化存量上做文章，延长产业链条，精准开展产业链招商，推动存量变增量、增量变存量，产业发展逐步由“重”变“轻”、由“轻”变“好”。
高品质建设钓鱼嘴音乐半岛
做靓人文之城名片
在打造人文之城方面，我们将结合全市“两江四岸”城市发展主轴，依托长江文化艺术湾区总体发展，突出钓鱼嘴音乐半岛建设重点，坚持以点带面，做靓大渡口人文之城名片。
①坚持生态绿色发展原则。突出湾区自然生态功能，通过产业赋能，带动滨江片区产业再造、功能转型，成为主城都市区南部片区人文艺术的展示区、绿色发展的示范带。
②坚持重大功能项目引领。高品质建设钓鱼嘴音乐半岛，全力推动长江音乐厅为核心的重大功能性项目建设。
③坚持产城融合筑牢发展基础。深化与四川音乐学院、北京摩登天空等本地音乐艺术院校和知名机构的合作，打造西部国际音乐文化交流中心、国家级音乐产业基地。在原重钢厂片区，以重庆工业文化博览园为核心带动，发展艺术文化会展的相关产业，形成文创产业园区。
④坚持文旅融合提升城市品质。将文化休闲旅游业作为重点发展的支柱产业之一，打造独具特色的滨江文旅品牌。同时，深入挖掘和传承工业文化资源，打造西南工业文创城，让老工业基地在新时代焕发新的魅力。
融入主城都市区现代综合立体交通网络
发挥中心城区南大门作用
融入主城都市区发展，交通是大渡口区必须突破的短板和瓶颈。我们一直致力于改善交通路网，加快推动骨干路网、出区通道建设，融入主城现代综合立体交通网络，更好体现大渡口中心城区南大门作用。
我们将深化与九龙坡、巴南、江津等南部片区联动发展，合力推进大滨路九滨路连接道、五台山立交至双山隧道段、白居寺长江大桥、陶家隧道等通道建设，全力助推成渝铁路中心城区至江津段改造，加快推进轨道交通18号线、江跳线建设，打通中心城区南北滨江片区通道、提高东西片区畅联水平。
同时，着眼进一步畅通区域交通内循环，完善“七纵七横”骨干路网，加快节点性道路工程建设，启动建设一批旅游路、产业路、便民路。
沙坪坝
打造引领重庆高质量发展的“科创智核”
市委、市政府在西部槽谷战略布局西部（重庆）科学城，给沙坪坝区高质量发展按下“快进键”。我们将发挥16所高校和300余个国家级、省市级科研平台集聚优势，全力打造引领重庆高质量发展的“科创智核”。
做大创新平台发展新兴产业
打造引领重庆高质量发展的“科创智核”，具体从三个方面入手：①做大创新平台。联手重大、重师等高校，打造环大学创新生态圈，构筑科技成果研发平台；按第四代工业园区标准，建好青凤高科产业园，构筑科技成果转化平台。②优化创新生态。对标国际营商环境标准，一手完善金融、人才、服务等政策软环境；一手提升交通、楼宇、生态等城市硬环境。③发展新兴产业。既着力提档升级汽车、装备等传统产业，同时努力壮大以“芯核器网服”为主的电子信息产业。
作为西部（重庆）科学城建设的主战场，沙坪坝也将强化全局意识、机遇意识，加快建设开放高地、文化名城、美丽都市，在服务成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展中，贡献沙区力量。
拓展通道和平台
培育壮大开放经济
沙坪坝区拥有铁路口岸、自贸试验区、保税区等开放平台，我们率先开通了中欧班列（渝新欧），率先融入了西部陆海新通道。下一步，我们将围绕“通道带物流、物流带经贸、经贸带产业、产业带城市”，加快建设国际物流城。
①拓展开放通道。完善铁公水空四式联运、东西南北四向齐发的通道体系。
②提升开放平台。推动行政、教育、医疗等资源向物流城覆盖，整合优化药品、肉类、粮食、整车等口岸功能，让海内外各种生产要素在物流城聚集。
③壮大开放经济。目前，国内外知名物流企业纷纷进驻物流城，带动聚集了2700余家各类市场主体。
下一步，我们将聚焦现代物流、口岸贸易、供应链金融这三大重点，持续做大做强口岸产业集群。
传承和利用文化资源提升人文品质
我们将秉持“道法自然、以人为本”，推动文旅融合，做靓“文化名城”这张名片。重点要保护好历史遗址，传承好历史文脉。
一方面，我们将传承好历史文脉，加强历史遗存、文化原点的保护利用，抓好特钢厂等工业遗迹的研究保护开发，将文化符号、地域符号融入经济发展和城乡建设各领域，以文化提升城市发展软实力。另一方面，我们将打造好磁器口等特色景区，加快实施“两江四岸”、磁童路步行街改造、磁器口后街、金碧正街等项目，打造“最红岩”杨家山片区、“最巴渝”马鞍山片区、“最文艺”凤凰山片区、“最创意”金碧山片区、“最国际”特钢厂片区，将磁器口打造成5A级景区。
同时，我们还将有机整合重庆文旅城、四川美术学院、歌乐山森林公园、红岩景区、磁器口古镇等资源，运用新媒体、新技术打造一些新的网红景点。比如最近，我们就修缮提升了老铁路山城步道，新生的川外小铁路唤醒不少市民对老重庆的回忆，吸引了许多市民朋友前来打卡。
九龙坡
努力造就“五个一”
在成渝地区双城经济圈建设中勇打头阵
成渝地区双城经济圈“两中心两地”建设和加快推进主城都市区高质量发展，给九龙坡区带来了产业集聚、开发突进、品质提升、文旅融合、生态优化等高质量发展的重大机遇和积极效应。我们将坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，在“两点”定位中找准方位，在“两地”“两高”目标中谋划愿景，在发挥“三个作用”中探索新路子，把住“五个一”战略重点，努力在唱好“双城记”、建好“经济圈”中勇打头阵、多作贡献。
再造一个九龙工业：
在西彭建设“中国铝加工之都”
九龙坡将用好双城经济圈产业集聚效应，紧跟川渝两地产业优化布局、协同发展步伐，以中铝高端制造项目集中布局为契机，全力在西彭工业园区建设“中国铝加工之都”，立足高端化定位，突出轻量化特色，推进智能化制造，实现集群化发展，力争到2025年中铝高端制造产业集群新增产值1500亿元，建成先进制造业示范区，实现“再造一个九龙工业、再造一个高新园区”目标。
建造一座现代新城：
兴建科学城陶家城市组团
九龙坡将用好双城经济圈开发突进效应，围绕西部（重庆）科学城“科学之城、创新高地”发展定位，坚持城乡融合、产城融合、科技人文融合，与江津双福新区统筹规划、联动建设，高标准建造10平方公里、辐射100万人口的陶家城市组团，构筑国际化、绿色化、智能化、人文化新城。具体实施路径一是按照“公园城市”理念打造生态新城，二是按照“智慧城市”理念打造智慧新城，三是按照“人文城市”理念打造魅力新城。
锻造一个智慧商圈：
构筑杨家坪商圈升级版
九龙坡将用好双城经济圈品质提升效应，紧紧抓住成渝地区“双城”“双核”城市品质大提升重要契机，全力锻造杨家坪新商圈，引领带动城市有机更新，全面提升百年工业城品质品位。有机化更新推进商圈空间拓展，加快建设1平方公里多的杨家坪广大新天地城市有机更新项目，实现杨家坪商圈与万象城区域、中迪广场周边街区的融合连片，形成核心区域约3平方公里的主城最大商圈。同时，以智能化改造推进商圈设施再造，以数字化特色推进商圈业态升级。
塑造一个美术半岛：
扮靓长江文化艺术湾区九龙美术半岛
九龙坡将用好双城经济圈文旅融合效应，主动融入巴蜀文化旅游长廊建设，落实好长江文化艺术湾区建设任务，把九龙美术半岛打造成主城区“两江四岸”闪光地带。一是凸显山脉岸脉绿脉，提升“美术+生态”颜值；二是兴建重庆美术公园，提升“美术+文化”气质；三是培育壮大艺术产业，提升“美术+经济”价值。
打造一大生态景区：
把中梁山升华为天下名山
九龙坡将用好双城经济圈生态优化效应，在川渝共筑长江上游重要生态屏障中主动担当作为，把落实“四山”保护任务、守护好中梁山生态资源作为九龙坡生态建设的重中之重，按照“生态优先、绿色发展”要求打造中梁山生态景区。具体来讲，我们将在山上就势打造“中梁山花博园”，依山腰提质打造“重庆中温泉”，在山洞整体打造“中梁山地心九龙”，于山下升级打造“重庆动物园”，临山脚整合打造“华岩寺景区”。
北碚
着力打造“四地一枢纽”
与四川绵阳携手推动双城经济圈高质量发展
加快推进主城都市区高质量发展，既给我们带来重大机遇，也赋予我们更大责任。北碚区是主城向北向西发展交汇的主战场、成渝“双核”相向发展的对接带，具有两江新区、高新区、自贸区“三区叠加”优势，生态环境优良、文化底蕴厚重、科教优势突出、产业基础较好、发展空间较大，在“一区两群”协调发展、成渝地区双城经济圈建设中大有可为。我们将抢抓机遇、借势借力，在主动融入和服务全国全市发展大局中加快自身发展。
“四地一枢纽”协同发力
我们着力打造的“四地一枢纽”包括这几个方面内容：
①打造南下东进、西拓北联的区域性综合交通枢纽。抢抓“一日生活圈”“一小时通勤圈”建设机遇，坚持四向发力拓展大通道，争取高起点规划建设综合交通枢纽站，加快构建内畅外联、快捷高效的交通网络，增强引领辐射带动能力。
②打造大数据智能化引领的先进制造业高地。依托水土高新园“芯屏器核网”全产业链优势，以蔡家智慧新城、高新区歇马拓展园为主阵地，强化中国四联等骨干企业示范带动，改造提升传统优势产业；发挥京东方等骨干企业引领作用，加快发展新一代信息技术、新能源新材料、生物产业；强化产业链招商，强龙头、补链条、聚集群，提升产业质效和竞争力。
③打造产学研融合、校地企合作的协同创新高地。抢抓“新基建”机遇，依托国家工业互联网“一院三中心”，加快建设全市工业互联网创新产业生态园，推进“环西南大学创新生态圈”建设，推动北碚、绵阳两地关键共性技术联合攻关，增强协同创新发展能力。
④打造服务效能高、营商环境优的民营经济发展高地。扎实推进民营经济综合改革示范试点建设，对标世界银行标准，深化“放管服”改革，营造市场化、法治化、国际化营商环境，推进民营企业“顶天立地”“铺天盖地”两项培育计划，精准落实各项惠企政策，办好双城经济圈民营经济合作峰会，激发市场主体活力。
⑤打造城乡共美、文旅融合的高品质生活宜居福地。发挥山水资源禀赋优势，做好缙云山整治提升大文章，高标准建设嘉陵江岸滨水空间，有序实施老城有机更新和新区扩容提质，布局推进金刚碑历史文化街区、“百馆之城”系列场馆、滨江休闲带等重点项目建设，打造公园城区，建设美丽乡村，深化文旅融合，努力把北碚建成“处处是风景、全城可休闲”的全域旅游大景区。
携手四川绵阳打造川渝地区合作典范
北碚在推进成渝地区双城经济圈建设中有其独特的优势。巴蜀千载情，碚绵一家亲，近期，我们也与四川省绵阳市开展了密集的互动与合作。
具体来说，绵阳与北碚，山水颜值高，人文气质好，两地在资源禀赋、历史渊源、战略区位、科教文化、产业发展等方面，既有相似相通之处，又各具特色优势。
我们双方的牵手，是天时地利人和，两地合作潜力巨大、前景广阔。
最近1个月时间里，我们缔结了友好城市，签订合作框架协议，围绕八大领域深化合作，共同制定“三年行动计划”，达成44项具体合作事项，按下了携手共进、并肩同行的“快进键”。
今年，我们将围绕谋划实施重大项目等10个重点方面，推动两地重大战略协同、产业发展联动、资源融合共享，携手打造川渝地区合作的典范。
渝北
加快打造“五个千亿级”产业集群
推进农村发展“双十万工程”
市委、市政府为推动主城都市区高质量发展指明了路径、明确了抓手。我们倍增信心、倍添干劲！聚焦高质量、供给侧、智能化，渝北区将围绕“四区”发展定位精准发力，加快打造“五个千亿级”产业集群，推进农村发展“双十万工程”，在做大自己的基础上更好地服务全局。
谋划提出“四区”发展定位
作为重庆主城都市区中心城区，渝北区对标重庆建设“两中心两地”目标，紧扣提升产业能级、创新能级、开放能级、服务能级，谋划提出了打造现代产业集聚区、协同创新引领区、内陆开放先行区、城乡融合示范区的“四区”发展定位。
①紧扣主城都市区建设“产业升级引领区”，着眼传统优势产业迭代升级和战略性新兴产业培育壮大，推动固本开新求变、补链强链成群，加快先进制造业和现代服务业深度融合，促进产业和消费“双升级”，打造现代产业集聚区。
②紧扣主城都市区建设“科技创新策源地”，发挥仙桃国际大数据谷创新生态圈优势，抓好中新示范项目合作通信领域示范点建设，着力在应用创新、成果转化等领域先行先试，打造协同创新引领区。
③紧扣主城都市区建设“改革开放试验田”，强化江北机场和重庆北站等枢纽功能，加快空港、水港、铁路港“三港”联动，推进人流、物流、资金流、信息流优进优出，打造内陆开放先行区。
④紧扣主城都市区建设“高品质生活宜居区”，坚持以城带乡、以城促产、以产聚人，统筹城市提升和乡村振兴，打造城乡融合示范区。
“五个千亿级”产业集群
支撑渝北高质量发展
有产才会有城，兴城首先要兴业。渝北区位交通和发展基础较好，我们聚焦做优存量、做大增量，在巩固提升汽摩等现有支柱产业的基础上，正在聚力发展智能终端、现代消费走廊、两江国际商务中心、软件和信息服务、航空物流“五个千亿级”产业集群。这五个新培育的产业，已经开始成为渝北经济新的增长点，到2025年将成为渝北高质量发展的有力支撑。
下一步，我们将重点围绕OPPO等龙头企业，抓好智能终端核心零部件全产业链招商。加快机场南端临空消费中心建设，盘活近百万平方米低效闲置工业厂房，转型发展康养、文创等新业态新消费。建好中粮大悦城、新城吾悦广场、洲际国际会议中心等商业综合体，抓好中新合作通信领域示范点建设，联合江北机场、保税港区建设国际航空物流分拨中心。
推进农村发展“双十万工程”
渝北是国家生态文明建设示范区，按照主城都市区建设具体方案中“宜居宜游”的要求，我们要打好生态这张牌。渝北区有500多平方公里的“四山”保护区，我们围绕创建全国“两山”基地，在城区，通过“增绿添园”加快建设公园城市；在农村，通过规模化、机械化、智能化、组织化、信息化、品牌化、景观化“七化”驱动，创新实施“双十万工程”，新栽种10万亩生态林、10万亩经果林，为生态留白、给自然种绿、让农民增收。目前，已完成土地宜机化整治4.7万亩，规模化种植近10万亩。到2022年全区森林覆盖率可达到55%以上，让主城都市区北部生态屏障更加牢固、更加秀丽。
两江新区
提升高端产业能级
聚集全球高端资源
加速“领跑”西部开放开发
市委、市政府作出加快推进主城都市区高质量发展的决策部署，为我们开辟了新战场、指明了新方向、赋予了新使命、交予了新任务，对两江新区而言意义非凡、责任重大。我们将进一步提高政治站位和战略站位，牢固树立“一体化”理念和“一盘棋”思想，更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，强化“领跑”西部开放开发的担当，对标落实主城都市区及北部片区“智慧之城”的定位要求，积极融入和坚定有力推动主城都市区高质量发展，体现国家级新区的政治站位和担当作为，重点做好“4个打造和提升”重点工作：
全力打造现代产业集群
提升高端高质高新产业能级
两江新区最大优势和竞争力在产业，最大潜力和发展空间在产业。我们将围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，加快高端高质高新产业集聚发展，推动电子信息、汽车等优势产业进一步做大做强，推动大健康、高端装备、航空航天等战略性新兴产业进一步培育壮大，推动生产性服务业、生活性服务业和以“三线”为导向的现代服务业进一步提质增效，构建市场竞争力强、可持续的现代产业体系。
全力打造内陆开放门户
提升聚集和配置全球高端资源要素的开放能级
开放是两江新区的文化基因，两江新区是全市在西部地区带头开放、带动开放的重要战略性平台。我们将全面融入共建“一带一路”、长江经济带发展和西部陆海新通道建设，加快中新互联互通项目和重庆自贸试验区核心承载区建设，加快果园港、两路寸滩保税港区、江北嘴金融中心、悦来会展城四大开放平台能级提升，着力建设联通全球的开放平台，营造国际一流的开放环境，推动全方位高水平对外开放，在高质量发展开放型经济上走在西部前列，努力成为全市扩大开放排头兵。
全力打造重庆智慧之城
提升大数据智能化创新能级
智慧是两江新区的别样风景，两江新区打造重庆智慧之城具有良好基础和显著优势。两江新区将充分发挥国家自主创新示范区、国家双创示范基地、国家海外人才离岸创新创业基地等政策优势，推动两江协同创新区、礼嘉智慧公园、两江数字经济产业园等智慧科技创新平台功能提升，推动水土、龙盛、保税港等片区智能产业智能制造集群集聚，推动智慧城市建设管理应用示范。努力打造“智造重镇”“智慧名城”重要承载区和应用区，努力成为国家数字经济和新一代人工智能创新发展试验区核心区。
全力打造一体化发展格局
提升互联互通的服务能级
主城都市区发展的首要任务是交通互联互通。我们将推动以交通为重点的基础设施融合发展，在“外联”和“内畅”上双管齐下，促进多向多式互联互通，重点是内外路网连接联通、信息网络共建共享、区域板块协调联动，更好辐射带动主城都市区全域、“两群”和“1小时通勤圈”毗邻地区加快发展。着力以推动“四向”连接，带动区域协同发展：“东向”联动长寿经开区、涪陵综保区、垫江、梁平，带动“两群”协同发展；“西向”联动高新区，与渝西及天府新区协同发展；“南向”联动广阳岛、经开区、南彭公路物流基地，打造东部槽谷产业带；“北向”联动川东北地区，打造川渝产业协同合作示范区。
巴南
在兴业兴城基础上培育新动能
巴南是重庆主城都市区中心城区幅员面积最大的区，地域覆盖生态之城、人文之城两个规划片区。接下来，巴南区将深入贯彻落实重庆主城都市区工作座谈会精神，在兴业兴城基础上培育新动能，实现新作为。
培育五大产业集群
在兴业兴城方面，围绕提升产业能级、创新能级、开放能级、服务能级，我们大力发展商贸物流、生物医药、军民融合、“数智”产业、生态创新等五大千亿级产业集群。
①以南彭公路物流基地为载体，形成公铁水多式联运物流体系，完善仓储物流、加工生产、国际贸易等完整产业链，形成千亿级商贸物流产业集群，打造西部地区国际公路综合物流枢纽。
②以重庆国际生物城为载体，在3—5年内打造成为千亿级生物医药产业集群，建设长江上游具有国际影响力的国际生物城。
③与兵装集团合作共建大江科创城，培育千亿级军民融合产业集群。
④延伸大数据、智能化、5G产业链条，打造千亿级“数智”产业集群。
⑤加快“惠民—忠兴”片区20平方公里开发建设，培育形成千亿级生态创新产业集群。
建设宜居宜游美丽之地
巴南区有“中国优秀旅游城区”“中国温泉之乡”两张名片，巴南拥有全市49%的温泉资源，东有东温泉，南有南温泉。巴南还有另一张“国”字号名片，那就是国家级城乡融合发展试验区。
市委、市政府推进“一区两群”布局，为巴南彰显自然生态、历史文化禀赋，建设宜居宜游美丽之地提供了新的战略机遇，将重点抓好三方面工作。
①抓好城市提升。以巴滨路亲水生态滨江路为轴线，全面提升滨江城区品质；按照国际化、绿色化、智能化、人文化要求，高起点规划、高标准建设重庆高职城、重庆国际生物城、“鹿角—界石—南彭”片区的南部新城和“惠民—忠兴”智慧总部新城。
②抓好乡村振兴。推进城乡景、农文旅融合发展，着力推动美丽小镇、美丽乡村、都市田园建设，保护和修复古镇、传统村落和优秀传统建筑，让巴南成为“看得见山，望得到水，记得住乡愁”的旅游休闲福地。
③抓好生态建设。保护好自然生态是我区重中之重的任务，保护好境内96座水库、48条河流，精心修复巴南60余公里长江黄金水岸，探索中坝岛、桃花岛等“四岛”生态保护开发，推进花溪河综合整治等污染防治项目建设。
融入重庆“米”字型高铁网
在互联互通方面，巴南区与中心城区、主城新区共计10个区相邻，具有独特的区位优势。
巴南区将积极融入重庆“米”字型高铁网：向南推进渝贵、渝湘高铁建设，共建西部陆海新通道；向北依托渝万高铁，畅通直达京津冀地区快速通道；向东提速铁路枢纽东环线建设，串连沿江高铁和长江水运航线，连接长江经济带城市群；向西依托成渝、渝昆高铁等，共建成渝地区双城经济圈。
接下来，我们要抓好三方面工作：①按照全市高铁、轨道、高速公路的布局，全力做好各项重点交通项目的建设工作；②快速推进白居寺长江大桥、渝南大道D段工程、燕尾山隧道工程，完善与主城新区的连接通道；③全面打造区内的断头道路，改善城市交通条件。
拼出未来·干出精彩
河南日报客户端记者 王小萍 王雪红
8月6日，三门峡市人民政府新闻办公室举行“拼出未来·干出精彩”主题系列第五场新闻发布会，会上，陕州区委常委、常务副区长刘威雷介绍陕州区高质量发展的有关情况。实录如下。
各位媒体朋友，女士们、先生们：
很高兴在这里同大家见面，来介绍陕州、展示陕州！在此，我代表陕州区委、区政府及34万陕州人民，向一直以来关心、支持、助力陕州发展的新闻媒体和各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
陕州区，原名陕县，是一座闪闪发光的古郡新城。2016年1月撤县设区，辖4镇8乡1街道，总面积1763平方公里，总人口34.1万人。这里历史文化“陕”耀。6000多年的庙底沟文化发现于此，被誉为“早期中国文明的第一缕曙光”；4000余年的地坑院，是“人类穴居活化石”；3000多年前周召分陕而治，其石柱是中国历史上首座“界石”，陕西省因在陕州以西而得名；2400年前秦惠公十年置县，西汉元鼎四年建城，是全国为数不多的“双千年”古城。这里人文精神“陕”光。甘棠遗爱、假虞灭虢、唇亡齿寒等典故耳熟能详，上官仪、姚崇、上官婉儿等人物尽显风流；还有诗圣杜甫名篇《石壕吏》等500首文化遗珍。时光辗转，革命的圣火照耀和滋养着这片热土，周恩来、刘少奇、朱德、彭德怀等领导人亲临视察，留下了永不磨灭的精神火炬。这里枢纽要津“陕”现。陕州古以“两京锁钥”“三省通衢”“水陆兼济”闻达于天下，世界文化遗产崤函古道见证了丝路荣光。时至今日，境内陇海铁路、郑西高铁、连霍高速、310国道横跨东西，浩吉铁路、三淅高速、209国道纵贯南北，是“一带一路”上的重要节点城市和交通枢纽。这里资源产业“陕”亮。已探明储量矿产9大类32种，尤以“黄、白、黑、水”最为著称。如今，以精细化工、装备制造、铝精深加工等为主导的新型工业加快布局，以“果菜牧菌药”为特色的现代农业亮点纷呈，以文旅康养为引领的新兴服务业竞相发展。这里发展机遇“陕”动。陕州居于中原经济区和豫晋陕黄河金三角承接转移示范区的交汇地带，先后布局了西部先进制造园区、中部现代农业园区、东部精细化工园区，相继提出了系列惠商利企的新政策、新目标和新举措，是投资创业者大有可为、大有作为、大有能为的新天地！
近年来，陕州区紧紧围绕贯彻落实三门峡市委八届五次全会、六次全会暨经济工作会议精神，聚焦现代化三门峡建设“13561”工作布局、“新河文山农”五篇大文章、“十拼”要求、 “十个新突破”目标，以持续攻坚项目大会战等“十大战役”为抓手，紧扣“3+2+3”产业布局，提出“认真、较真、出彩”要求，注重“实干、实绩、实效”导向，聚焦发展、拼出未来，瞄准出彩、干出精彩，经济社会各项事业实现新突破、迈出新步伐、开启新篇章。
实施项目攻坚，工业发展“强集群”
陕州区是一个较为典型的工业型城市，工业起步早、基础优、门类全。近年来，我们聚焦“资源型城市向创新型城市蝶变”目标，坚持“链长领衔、专班推进、项目攻坚”，着力打造高端装备制造、精细化工、铝精深加工“三大工业集群”。一是高端装备制造产业集群。围绕专用汽车制造，重点布局涵盖整车及零部件、数控机床、工程机械、物流配送等全产业链。现有规上企业6家，年产值38亿元。龙头企业骏通公司，历经18年发展，目前拥有国内最先进的智能化生产线，是国内单厂综合产能最大的专用车制造企业。围绕延链补链，今年将研究出台《装备制造产业项目落地优惠政策》，重点实施年产1万辆液压罐车产业园、年产3万套活塞式空气悬架及10万套液压元件产业园等项目，加快推进铝合金轻量化轮毂、汽车物流园等上下游配套项目，努力打造全省最大的专用车研发制造基地。二是精细化工产业集群。陕州区化工产业自上世纪五十年代起步，现有规上企业22家，年产值59亿元，依托先进制造业开发区，初步形成产业规模，产品涉及医药中间体、染料制剂、稀有金属萃取剂等多个领域，4种产品填补国内空白，10余种产品在国内外市场占有重要份额，最高市场占有率达到70%。目前，我们着力延链条、扩规模、增效能，持续跟进烧碱项目，重点推进玉隆新科技年产8000吨有机颜料中间体、美乐化工年产1500吨二氟乙酸、锦创新材料年产4万吨粗钾盐提纯等15个产业项目，加快推动上下游产业链实现百亿级规模。三是铝基新材料产业集群。依托资源禀赋，初步形成比较完备的产业链条，现有规上企业42家，年产值125亿元，现有企业年产氧化铝240万吨、电解铝24万吨、刚玉60万吨，其中刚玉占国内市场20%以上。当前，我们以铝基新材料为主攻方向，依托开曼铝业，重点推进年产3000吨富镓渣项目、年产1万吨电池级碳酸锂项目，推进铝产业向价值链高端迈进。
坚持做优精品，文旅火爆“强品质”
陕州区依托历史文化和优质矿温泉资源，精心打造东部历史古迹游、西部民俗文化游、南部自然山水游、城区休闲度假游四条精品“文旅融合”线路，并通过地坑院4A级景区开发、五星级标准的高阳山温泉度假区建设，稳定400余家市场主体，3万余人参与文旅康养产业。未来，我们重点是深挖潜能，在高端化上做文章，重点推动甘山果香田园综合体鹿鸣谷城堡、陕州区乡村振兴文旅开发建设项目等，大力推进“文旅+温泉+康养”融合发展。值得一提的是：陕州地坑院景区，定位非遗民俗文化集聚地，是三门峡市着力打造的三大文化IP之一。春节期间，成功举办“陕州灯会暨首届黄河非遗文化大集活动”，地坑院成为全省“春满中原 老家河南”主会场之一，陕州地坑院彻底“爆火”，凝聚了前所未有的人气！全国86家媒体对地坑院的盛况进行了报道，其中被中央媒体报道16次，地坑院获得了上亿的曝光量。今年上半年，我们重点打造了向云崖营地，项目占地面积约10000㎡，是集露营民宿、潮流美食、休闲玩乐、文化体验为一体的高品质现代化“微度假，轻旅游”露营地，欢迎大家到陕州区休闲体验。
倡导绿色发展，现代农业“强特色”
陕州区立足独特的地理环境优势，因地制宜，着力发展“果、菜、牧、菌、药”等特色农业。其中，果品种植34万亩；蔬菜11万亩；猪牛羊养殖分别达到15万、8万、19万头；食用菌5050万袋；中草药种植5万亩，野生抚育15万亩。特别是苹果，种植面积达到25万亩，带动4.8万农户增收。陕州区先后荣获“中国绿色名县”、“全国无公害优质果品生产基地”、“全国优质苹果最佳适生区”、“河南省首批出口苹果及果汁质量安全示范区”等荣誉称号。下步，我们坚持“134”发展路径，突出抓好龙头培育、品种引育、品牌打造、设施提升等重点举措，不断做优做大做强现代特色农业，努力实现农业更强、农村更美、农民更富。
加速更新提质，城市建设“强融合”
陕州区城市建设始于1992年，规划建设历时30余年。目前，主城区规划面积29.14平方公里，建成区面积18.8平方公里，城镇人口15.24万人，城镇化率52.72%。绿化覆盖率43.14%，城市绿地率40.64%，城区人均公园绿地面积12.8平方米，高阳山下，黄河岸边，体育运动公园建成开放，极大拓展市民运动新空间；黄河生态廊道城区段全线贯通，紫薇花园、千亩荷塘、水上运动中心等网红打卡点全面建成，城市精细化管理水平不断提升，一座功能完善、特色彰显、活力多元的现代新城加速崛起。2024年，我们坚持依托“文明城市创建”、“城市更新提质”两个载体，主要做好融合、提质、片区开发“三篇文章”，努力打造生态宜居的韧性智慧城市。一是加速融合进程。重点推动喜天下盘活、天鹅堡农业示范园、张湾片区地下综合管线建设、甘棠嘉园棚改等项目，加快张湾片区融合发展。二是加快更新提质。加快推进总投资13.5亿元的老旧小区改造、辛店一路、辛店二路、永昌路、主城区排水防涝提升改造工程、城市供水设施更新、充电基础设施建设等项目，加速打造中心城市增长极。三是加大片区开发。树牢经营城市理念，加快棚户区改造，力争腾退土地2700余亩，实现土地出让收益最大化。
聚焦争先出彩，干事创业“强实绩”
陕州区审时度势、主动求新、深入谋变，今年在全区范围内部署开展“齐头并进上台阶 争先恐后作贡献”工作，明确“定标杆、学先进、明方向、大调研、强举措、抓落实”六大环节，推动全区上下瞄准发达地区定标杆，对标行业翘楚谋发展，学习先进典型促提升，凝聚起干事创业的磅礴力量，为经济社会发展注入了强劲动力、提供了坚强保障。目前，全区各级各部门到先进地区、典型领域、标杆企业、示范乡村等289个点位实地学习取经，先后明确下步对标提升工作任务200余项，制定方法措施438条，逐项定标准、定流程、定举措，全力推动落实。下步，我们将持续加大资金争取力度，聚焦专项债、国债、中央预算内投资等政策工具，加强项目谋划申报，做大财政“基本盘”。持续推动重点项目攻坚，聚焦瓶颈化解，强化要素保障，举全区之力推进188个重点项目，做实经济发展“硬支撑”。持续打造产业集群，坚持“链长领衔、项目攻坚、专班推进”，全力推动延链补链强链，力争每条产业链都有落地项目，激发经济发展“新活力”。持续坚守发展底线，扎实推进“生态环保聚力攻坚突破年”“安全生产治本攻坚三年行动”“群众身边不正之风和腐败问题集中整治及违规吃喝专项整治”，扎牢扎紧环保、安全、廉洁“三条底线”，织密高质量发展“安全网”。
千帆竞发浪潮涌，百舸争流正逢时。各位媒体朋友们，陕州区将以积极向上的干劲、敢闯敢试的拼劲、不懈奋斗的韧劲，继续深化项目建设大会战等“十大战役”，破局开路、克难攻坚，奋力推动各项工作上台阶、争出彩，为现代化三门峡建设贡献强劲的陕州力量！
